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關于印發《宣城市審計機關2020年度審計項目計劃》的通知

作者: 發布時間:2020-05-09 10:03 信息來源:市審計局 訪問次數:

     


宣審委辦發〔2020〕15號   

關于印發《宣城市審計機關2020年度審計項目計劃》的通知


各縣(市、區)審計局,市局各科室(中心):

《宣城市審計機關2020年度審計項目計劃》已經市委審計委員會第二次會議審議通過,現印發給你們,請認真組織實施。



                                                                                  中共宣城市委審計委員會辦公室          宣城市審計局

                                                                                                                      2020年4月29日




宣城市審計機關2020年度審計項目計劃


一、審計計劃安排的總體思路

    2020年工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,認真落實習近平總書記關于審計工作重要指示精神,按照省委審計委員會部署要求,緊緊圍繞黨和國家工作大局,突出黨中央決策部署落實、疫情防控、三大攻堅戰、高質量發展,全面貫徹“六穩”“六?!惫ぷ饕?,依法履行審計監督職責,做好常態化“經濟體檢”工作,為推進國家治理體系和治理能力現代化、加快建設皖蘇浙省際交匯區域中心城市作出積極貢獻。

二、審計計劃安排的主要原則

(一)堅持圍繞中心服務大局。緊緊圍繞黨中央、國務院、省委、省政府及市委、市政府工作中心,科學安排年度審計項目,依法履行審計監督職責,充分發揮審計作用,努力服務經濟社會發展大局。結合當前形勢,圍繞“六穩”工作部署,落實“六?!币?,聚焦打贏疫情防控阻擊戰、決戰決勝脫貧攻堅、推動高質量發展,持續做好重大政策措施落實情況跟蹤審計,促進黨中央、省委及市委各項決策部署貫徹落實,助力抗疫情、促攻堅、穩增長。認真做好促進就業優先政策落實、促進財政資金提質增效、促進優化營商環境等“三促進”專項審計,促進激發市場活力,保持經濟平穩健康運行,推動經濟高質量發展。

(二)堅持突出審計重點。認真貫徹落實審計全覆蓋要求,加大對本級預算執行、決算草案和一級預算單位的審計力度,每年實現審計全覆蓋。緊扣防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治等重點工作開展專項審計,促進打好“三大攻堅戰”。加大對經濟社會運行中各類風險隱患的揭示力度,維護國家經濟安全。加大對重點民生資金和項目的審計力度,促進惠民政策落地見效。認真做好經濟責任審計,促進權力規范運行。加強領導干部自然資源資產離任審計,深化資源環境審計,促進生態文明建設。

(三)堅持“兩統籌”和“一盤棋”。深入推進審計項目審計組織方式“兩統籌”,充分發揮政策落實跟蹤審計、財政審計、經濟責任審計等平臺作用,統籌安排實施審計項目,優化審計資源配置,嚴格現場實施時間,加強審計成果和信息共享,發揮監督合力,切實減輕基層負擔。創新審計方式方法,堅持科技強審,積極開展大數據審計,提高審計工作質量和效率。推動審計發現問題整改工作,促進審計發現的問題全面整改到位,強化審計成果運用,推動完善預警預防制度,充分發揮審計“治已病、防未病”的重要作用。

三、具體審計項目

    2020年,根據審計署和省審計廳工作安排,結合我市實際,計劃安排7類45個審計項目。具體如下:

(一)政策落實審計

安排政策落實審計項目9個。

1.重大政策措施落實情況跟蹤審計(署定)。

審計目標和重點:以推動黨中央、國務院、省委、省政府及市委、市政府重大決策部署貫徹落實,促進經濟持續健康發展,加快建設皖蘇浙省際交匯區域中心城市為目標,圍繞貫徹“六穩”要求,重點關注統籌推進疫情防控和經濟社會發展各項政策措施落實情況,“三大攻堅戰”重點任務推進,長三角一體化發展、促進中部地區崛起、創新驅動發展、鄉村振興等重大戰略推進實施,重點建設項目推進,重點園區企業發展,生態環境保護等情況,促進政策落地生根。

組織方式:省審計廳統一組織,全市各級審計機關實施,審計結果納入市本級預算執行審計結果報告和工作報告。

審計時間:本項目為持續跟蹤審計項目,采取現場審計與非現場審計相結合的方式,每個季度現場審計時間原則上控制在20個工作日以內。市級審計機關按季度將跟蹤審計報告主送市政府,抄送省審計廳,各縣市區審計局按季度將跟蹤審計報告主送本級政府,抄送市審計局。

審計結果公開方式:綜合公告。

2.應對新冠肺炎疫情防控資金和捐贈款物專項審計(署定)。

審計目標和重點:以促進疫情防控資金物資規范管理、高效使用和信息公開,促進全力保障疫情防控重要醫用物資和生活必需品供應為目標,重點關注疫情防控財政專項資金、捐贈款物、重點保障企業貼息貸款的分配管理使用情況,為堅決打贏疫情防控阻擊戰提供有力審計監督保障。

組織方式:省審計廳應對新冠肺炎疫情防控資金和捐贈款物專項審計工作領導小組統一領導專項審計工作,全市各級審計機關實施。其他審計項目也要關注疫情防控資金、款物相關情況,并與專項審計做好銜接。

    審計時間:2月下旬開始實施,按照審計署統一要求,市審計局及時向省審計廳報送審計情況及相關材料。

審計結果公開方式:按照審計署要求辦理。

3.“三促進”專項審計(署定)。

本項目包括促進就業優先政策落實情況專項審計、促進財政資金提質增效專項審計和促進優化營商環境專項審計。

(1)促進就業優先政策落實情況專項審計。

審計目標和重點:以促進做好“穩就業”工作,推動就業優先政策落實為目標,重點關注就業資金管理使用,國家有關援企穩崗、重點群體就業援助等政策落實情況。

(2)促進財政資金提質增效專項審計。

審計目標和重點:以促進各部門各地區提高財政資金使用效益為目標,重點關注財政資金分配管理、財政支出結構優化、存量資金統籌盤活、重點專項資金到位和使用績效等情況。

(3)促進優化營商環境專項審計。

審計目標和重點:以促進激發市場活力為目標,重點關注減稅降費措施落實、清理拖欠民營企業中小企業賬款、支持民營經濟發展、簡政放權、行政許可壓減、穩投資、便利投資興業、產權保護等情況。

組織方式:省審計廳統一組織,全市各級審計機關結合政策落實跟蹤審計統籌實施。

審計時間:本項目為持續跟蹤審計項目,按照審計署統一要求,按季度上報審計報告。

審計結果公開方式:按照審計署要求辦理。

    4.扶貧審計。

本項目包括健康扶貧專項審計、市本級財政扶貧專項資金審計調查和全市扶貧審計查出問題整改情況審計調查。全市審計機關要結合重大政策措施落實情況跟蹤審計等項目實施,將脫貧攻堅作為重點內容持續關注。

(1)健康扶貧專項審計調查(省定)。

審計目標和重點:以推動解決“兩不愁,三保障”問題中醫療衛生保障各項政策落實為目標,重點關注有扶貧開發任務的縣基本醫療服務體系建設、鄉村衛生基礎設施建設,全科醫生培養、貧困人口防病救治情況等。

組織方式:省審計廳統一組織,市審計局審計調查郎溪縣。

審計時間:6月開始審計調查,10月底前完成(出具審計報告,下同)。

審計結果公開方式:結果通報。

(2)市本級財政扶貧專項資金審計調查(市定)。

審計目標和重點:以促進市本級財政扶貧資金提質增效為目標,重點加大對資金使用管理中存在問題的審查力度,促進打贏脫貧攻堅戰。

組織方式:市審計局組織實施。

審計時間:4月開始審計,5月底前完成。

審計結果公開方式:結果通報。

    (3)全市扶貧審計查出問題整改情況審計調查(市定)。
  審計目標和重點:通過對以往審計發現問題整改情況的審計,檢查問題整改完成情況的實效,總體評價扶貧審計查出問題的整改情況,加大對脫貧攻堅工作中形式主義、官僚主義的審查力度,揭露發生在群眾身邊的腐敗和作風問題,促進有關地方和部門夯實問題整改的主體責任,采取切實措施,舉一反三,完善制度辦法,推動建立審計查出問題整改的長效機制。
  組織方式:市審計局統一組織,各縣區審計局實施,對全市扶貧審計查出問題整改情況進行審計調查。
  審計時間:2月開始審計,3月底前完成。
  審計結果公開方式:結果通報。

5.新安江流域生態補償項目專項審計(省定)。

審計目標和重點:以推深做實新安江流域生態補償機制,促進提升新安江流域水資源與生態環境保護水平為目標,重點關注新安江流域生態補償資金分配管理使用、“十大工程”和試驗區建設等情況。

組織方式:省審計廳制定統一工作方案,市審計局及績溪縣審計局實施,省審計廳匯總審計結果報省政府。

審計時間:7月開始審計,市審計局10月底前向省審計廳報送審計報告及相關材料。

審計結果公開方式:結果通報。

6.醫療廢物處置專項審計(省定)。

審計目標和重點:以促進加強醫療廢物安全管理,保護環境,保障人體健康為目標,重點關注醫療廢物的收集、運送、貯存、處置以及監督管理等情況。

組織方式:省審計廳制定統一工作方案,市審計局實施。

審計時間:按照省審計廳工作方案統一組織實施。

審計結果公開方式:綜合公告。

    7.鄉村振興相關政策及資金審計(市定)。

審計目標和重點:以促進農業農村高質量發展,提高涉農資金使用績效,維護農民利益為目標,圍繞鄉村振興戰略規劃重點任務,重點關注農村垃圾治理、污水治理、廁所改造“三大革命”等重點工作任務和農村飲水安全等情況。

組織方式:市審計局統一組織,各縣市區審計局實施。

審計時間:4月下旬開始審計,6月中旬向市委審計委員會辦公室、市審計局報送審計報告及相關材料。審計結果納入市本級預算執行審計結果報告和工作報告。

審計結果公開方式:綜合公告。

(二)財政審計

安排財政審計項目2個,對市級一級預算單位進行現場部門預算執行審計和重點事項審計調查。在對市級一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算等四本預算進行審計的基礎上,認真落實審計全覆蓋要求,運用數據分析技術,對省級一級預算單位實現數據分析全覆蓋,對數據分析發現的疑點線索統籌開展現場審計核實。各縣市區財政審計項目計劃,由各地根據實際情況確定。

8.2019年度本級預算執行情況和決算草案審計(市定)。

審計目標和重點:以推動建立現代財政制度、規范財政收支管理、提高財政資金使用績效為目標,促進節省開支、過“緊日子”,重點關注預算收支、決算草案編制的真實性和完整性,一般性支出壓減,存量資金和閑置資產盤活,重點項目推進,中央八項規定精神及省委實施細則貫徹落實,“三公經費”和會議費管理使用,地方政府債務風險管控,財政支出安全績效等情況。

組織方式:市審計局統一組織實施,對2019年度市本級一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算執行情況和決算草案進行審計。審計結果納入市本級預算執行審計工作報告。各縣市區財政審計項目計劃,由各地根據實際情況確定。審計結果納入本級預算執行審計結果報告和審計工作報告。

審計時間:2月開始審計,5月底前完成。

審計結果公開方式:綜合公告。

9.2019年度市直部門(單位)預算執行審計和重點事項審計調查(市定)。

審計目標和重點:以推動提高部門預算管理水平和資金使用績效為目標,促進節省開支、過“緊日子”,重點關注“放管服”政策落實、加強國有資產管理監督、盤活沉淀資金等重點事項情況;重點關注部門預算管理和財政財務收支的真實合法效益、一般性支出壓減、信息系統和網絡安全建設、部門經辦企業、中央八項規定精神及省委實施細則貫徹落實、“三公”經費和會議費管理使用情況等。

組織方式:市審計局統一組織,對市級一級預算單位實現數據分析全覆蓋,根據數據分析結果,結合經濟責任審計對部分一級預算單位的預算執行(含重點事項)開展現場審計。審計結果納入市本級預算執行審計工作報告。

審計時間:3月開始審計,6月底前完成。

審計結果公開方式:綜合公告。

(三)經濟責任審計

安排經濟責任審計項目20個,其中:地方黨政領導干部經濟責任審計項目1個,部門(單位)黨政領導干部經濟責任審計項目10個、市屬企業領導人員經濟責任審計項目1個;全市檢察院領導干部經濟責任審計項目8個。

10.地方黨政領導干部經濟責任審計(市定)。

審計目標和重點:以促進地方科學發展和領導干部守法守紀守規盡責、廉潔用權、干凈干事為目標,重點關注貫徹執行黨和國家經濟方針政策、重大決策部署,本地區經濟社會發展規劃和政策措施制定、執行及效果,重大經濟事項決策、執行及效果,財政財務管理和經濟風險防范、民生保障和改善、生態文明建設、落實有關黨風廉政建設責任和遵守廉潔從政規定情況等。

組織方式:市委審計委員會辦公室、市審計局統一組織,對寧國市黨政主要負責人經濟責任履行情況進行審計。

審計時間:11月底前完成,具體審計項目嚴格按照計劃時間組織實施。

審計結果公開方式:結果通報。

11.部門(單位)領導干部經濟責任審計(市定)。

審計目標和重點:以促進部門科學發展和領導干部守法守紀守規盡責、廉潔用權、干凈干事為目標,重點關注貫徹執行黨和國家經濟方針政策、重大決策部署,本部門重要發展規劃和政策措施制定、執行及效果,重大經濟事項決策、執行及效果,財政財務管理和經濟風險防范、在經濟活動中落實有關黨風廉政建設責任和遵守廉潔從政規定情況等。

組織方式:市委審計委員會辦公室、市審計局統一組織,對市敬亭山旅游度假區管委會(敬亭山風景名勝區管委會、敬亭山國家森林公園管委會)、市地方金融監督管理局(市金融辦<市上市辦>)、市公共資源交易監督管理局、市公路事業發展中心、安徽省港口灣水庫灌區管理局、宣城現代服務業產業園區管委會、市人民醫院等7個市直部門(單位)領導干部經濟責任履行情況進行審計;郎溪縣、寧國市、績溪縣審計局對當地自然資源和規劃局原任或現任主要領導干部經濟責任履行情況進行審計。

審計時間:11月底前完成,具體審計項目嚴格按照計劃時間組織實施。

審計結果公開方式:結果通報。

12.市屬企業主要領導人員經濟責任審計(市定)。

審計目標和重點:以推動深化國有企業改革、促進國有資產保值增值、推動國有資本做強做優做大、促進國有企業領導人員守法守紀守規盡責、廉潔用權、干凈干事為目標,重點關注貫徹執行黨和國家經濟方針政策、重大決策部署,企業發展戰略規劃制定、執行及效果,重大經濟事項決策、執行及效果,企業法人治理結構建立健全及運行,內部控制制度制定及執行,財務收支真實合法效益、風險管控、在經濟活動中落實有關黨風廉政建設責任和遵守廉潔從業規定情況等。

組織方式:市委審計委員會辦公室、市審計局對市國投公司主要領導人員經濟責任履行情況進行審計。

審計時間:11月底前完成,具體審計項目嚴格按照計劃時間組織實施。

審計結果公開方式:結果通報。

13.全市檢察院領導干部經濟責任審計(省定、市定)。

審計目標和重點:以促進檢察院科學發展和領導干部守法守紀守規盡責、廉潔用權、干凈干事為目標,重點關注貫徹執行黨和國家經濟方針政策、重大決策部署,本單位重要發展規劃和政策措施制定、執行及效果,重大經濟事項決策、執行及效果,財政財務管理和經濟風險防范、在經濟活動中落實有關黨風廉政建設責任和遵守廉潔從政規定情況等。

組織方式:省委審計委員會辦公室、省審計廳統一組織,市審計局對市檢察院原任或現任領導干部經濟責任履行情況進行審計;市委審計委員會辦公室、市審計局統一組織,各縣市區審計局對當地檢察院原任或現任領導干部經濟責任履行情況進行審計。

審計時間:6月開始審計,10月底前完成。

審計結果公開方式:結果通報。

(四)領導干部自然資源資產離任(任中)審計

安排領導干部自然資源資產離任(任中)審計項目1個。各縣市區審計局根據《領導干部自然資源資產離任審計規定(試行)》要求,結合實際情況確定領導干部自然資源資產離任(任中)審計計劃。

14.領導干部自然資源資產離任(任中)審計(市定)。

審計目標和重點:以貫徹落實綠色發展理念、促進領導干部認真履行自然資源資產管理和生態環境保護責任為目標,重點關注領導干部履行自然資源資產管理和開發利用責任,貫徹落實中央及省重大決策部署、遵守法律法規、目標任務完成、自然資源資產實物量與生態環境質量狀況變化情況等。

組織方式:市委審計委員會辦公室、市審計局對寧國市進行審計,結合領導干部經濟責任審計同步開展。各縣市區審計局根據有關規定,依法開展領導干部自然資源資產離任(任中)審計。

審計時間:5月開始審計,10月底前完成。

審計結果公開方式:結果通報。

(五)政府投資審計

安排市本級政府投資審計項目11個。各縣市區審計局政府投資審計項目計劃,由各地根據實際情況確定。

15.安徽省災后水利薄弱環節治理建設項目審計(省定)。

審計目標和重點:以推動提升水利防洪減災能力建設,維護資金安全,規范項目管理,提高資金使用績效為目標,重點關注災后水利薄弱環節建設性治理政策措施落實、工程建設管理、資金籌集和管理使用、土地利用和征地拆遷、資源環境保護情況等。 

組織方式:省審計廳統一組織,市審計局及有關縣市區審計局實施。

審計時間:7月開始審計,10月底前完成。

審計結果公開方式:結果通報。

    16.政府投資建設項目跟蹤審計(市定)。

審計目標和重點:以規范管理、提高績效為目標,重點關注政府投資建設項目前期工作、立項審批、招標投標、合同管理、資金管控、竣工決算等重點環節。組織對陽德路改造工程和九連山道路工程等2個政府投資建設項目開展跟蹤審計。

審計時間:1月開始審計,結合項目建設工期實施審計。

組織方式:市審計局統一組織實施。

審計結果公開方式:結果通報。

    17.政府投資建設項目竣工決算審計(市定)。

    審計目標和重點:以規范管理、提高績效為目標,重點關注政府投資建設項目前期工作、立項審批、招標投標、合同管理、資金管控、竣工決算等重點環節。2020年,市本級對市梅溪路(水陽江大道—九連山路)道路維修工程、水陽江大道閉合北段工程(PPP)項目、創業路工程、宣城火車站東廣場及龍川路改擴建一體化工程(PPP)項目、陵陽路二期工程(PPP)項目、G318宣十路改建工程一標段、G318宣十路改建工程二標段及宛陵科創城(一期)項目等8個政府投資建設項目開展竣工決算審計。

審計時間:1月開始審計,12月底前完成。

組織方式:市審計局統一組織實施。

審計結果公開方式:結果通報。

(六)國外貸援款項目審計

安排世界銀行貸款等外資運用審計項目2個。

18.國外貸援款項目審計(署定)。

審計目標和重點:以促進合理有效利用外資、提高資金使用績效、防范風險為目標,重點關注項目財務收支、項目執行和管理、資金管理和使用、項目績效情況等。

組織方式:省審計廳統一組織實施,市審計局參加,對正在執行的宣城承接東部地區產業轉移基地基礎設施示范項目和安徽公路養護創新示范項目宣城子項目進行審計。

審計時間:3月開始審計,4月底前完成。

審計結果公開方式:綜合公告。

(七)領導交辦任務

19.領導交辦事項審計(調查)。市委、市政府領導交辦的其他項目審計。

四、工作要求

(一)提高政治站位,強化使命擔當。全市審計機關和審計人員要旗幟鮮明講政治,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,把思想和行動統一到黨中央、國務院、省委、省政府及市委、市政府重大決策部署上來,聚焦重點領域和關鍵環節,做好常態化的“經濟體檢”工作,不僅要“查病”,更要“治已病、防未病”。增強政治責任感、歷史使命感和職業榮譽感,凝心聚力,真抓實干,勇于創新,奮發有為,依法履行審計監督職責,完善審計結果運用和信息共享機制,進一步加強審計監督與紀律監督、監察監督、巡察監督之間的統籌和協作,更好發揮監督合力,充分發揮審計在推進國家治理體系和治理能力現代化中的重要作用。

(二)持續深化“兩統籌”,大力推進審計全覆蓋。繼續深入推進審計項目審計組織方式“兩統籌”,優化審計資源配置,提升審計監督效能。采取融合式、嵌入式、“1+N”等審計項目組織方式,做到“一審多項”“一審多果”“一果多用”。對同一個單位實施多個審計項目的,應制發一份審計通知書,實行集中統一進點。堅持科技強審,扎實推進大數據審計,實現現場審計與非現場審計有機結合,不斷拓展審計監督的廣度和深度。加強對內部審計工作的指導和監督,有效利用內部審計和社會審計力量。

(三)嚴格執行審計項目計劃,切實規范審計行為。全市審計機關應嚴格依照法定職責、權限和程序行使審計監督權。嚴格執行年度審計項目計劃,加強審前調查研究,增強審計工作方案和實施方案的針對性和可操作性。加強審計現場管理,嚴格規范審計取證、資料獲取、延伸調查等行為。根據工作需要,確需由審計項目計劃之外有關單位提供數據或資料的,各審計機關應加強工作統籌,由對口單位統一協調辦理,避免多頭向被審計單位索要資料,切實減輕被審計單位負擔。

    (四)嚴格遵守各項紀律要求,客觀審慎作出審計評價。堅持依法審計、文明審計、廉潔從審,認真貫徹落實中央八項規定精神及省、市委實施細則,嚴格遵守審計“四嚴禁”工作要求和審計“八不準”工作紀律,自覺維護審計機關形象。強化保密管理,嚴格執行保密規定,未經批準不得對外披露、提供審計取得的資料和數據。嚴格落實“三個區分開來”重要要求,歷史全面客觀看待問題,客觀審慎作出評價。  






















抄送:省委審計委員會辦公室,省審計廳,市委,市政府。

中共宣城市委審計委員會辦公室秘書科        2020年4月29日印發



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