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安徽績溪:四項舉措助力PPP項目跟蹤審計

作者: 發布時間:2020-09-22 10:29 信息來源:績溪縣審計局 訪問次數:

近年以來,績溪縣先后對啟動態文明提升基礎設施建設、生活垃圾綜合處理、城鄉污水綜合處理、西環線道路和省道S215績溪至歙縣段改造五個PPP項目建設,總投資15.59億元。為加強對重點建設項目的審計監督,提升政府建設資金使用績效,該縣審計部門從四個方面強化跟蹤審計工作:

一是健全制度辦法,促進完善內控管理。為加強PPP項目工程變更簽證管理,規范PPP項目建設中的工程變更簽證行為,完善變更簽證決策程序,合理有效控制工程造價和投資規模,該縣制訂出臺了《績溪縣PPP項目工程變更簽證管理暫行辦法》,同時督促項目各實施機構制訂完善內控管理制度,規范建設管理行為程序,有力保障了PPP項目建設的順利實施推進。同時按照PPP項目公司和政府實施機構在項目建設管理中的不同職責,該縣又制訂出臺了《績溪縣政府和社會資本合作項目管理辦法(試行)》,明晰各主體職責范圍,同時,強化履職監督,有效防范不作為、亂作為情況發生。

二是整合審計資源,統籌推進實施。根據PPP項目建設實際,統籌制訂審計實施工作計劃,采用“1+N”和“嵌入式”模式,將實施機構、財政和行業監管部門對PPP項目相關監管職責同其他專項審計內容相整合,統籌安排審計資源,做到“一審多項”“一審多果”“一果多用”,提升審計工作效率。同時,公開招標擇優選擇協審中介機構參與PPP項目跟蹤審計,在人員力量和專業技能方面滿足項目跟蹤審計工作需要。

三是審計建議獻策,加強中介機構管理。該局通過審計要情等方式提出審計意見建議共8條,核減工程量清單及預算控制價46萬余元;同時鑒于勘察、設計、監理、工程量清單和控制價編制等社會中介機構,在PPP項目投資管控和項目實施成效方面的重要作用,要求項目公司和實施機構規范簽訂社會中介機構服務合同,明確雙方權利義務、獎懲措施,著力防范和糾正“三邊”工程和編控編制審核不及時、“預算書成為結算書”現象發生。

四是加強信息化建設,助力協審日常管理。針對PPP項目實施點多面廣、建設期和運營期長的特點,該局運用政府投資項目審計管理信息化平臺對協審中介機構跟蹤審計工作進行日常管理和質量管控,要求協審過程所有資料、圖文數據及日常時效考核等均通過平臺進行,實時掌握協審進展動態,確保協審工作全程留痕,責任可追溯。同時,建立協審機構管理微信群,方便協審工作安排和業務交流溝通。

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